Challenges of Quality Education in Sub-Saharan Africa-Some Key Issues
Daniel N. Sifuna & Nobuhide Sawamura.
FRANÇAIS
Enseignement primaire
Considérant l’importance de l’enseignement primaire dans le développement national, il était prévu que de nombreux pays auraient lancé des programmes pour améliorer l’accès menant à la réalisation de l’éducation primaire universelle. Cela n’a toutefois pas été le cas avec la plupart des pays africains. Ces derniers reflètent d’énormes différences dans l’implication et la participation, certains pays ayant atteint près de la fourniture universelle, tandis que d’autres restent à la traîne.
La plupart des principaux facteurs sous-jacents affectant les taux de scolarisation dans le primaire sont économiques. La recherche indique que la pauvreté est l’un des facteurs économiques les plus importants expliquant cette faible participation. De nombreux ménages, en particulier dans les zones rurales sont trop pauvres pour payer les coûts directs et d’opportunité pour que leurs enfants soient inscrits à l’école.
Comme les économistes tendent à démontrer, le développement économique stimule normalement la croissance éducative. À cet égard, les pays qui ont plus de ressources à allouer à l’éducation, à la fois comme un investissement et comme un bien de consommation, atteignent une plus grande participation dans l’éducation comme le montre l’expérience des pays les plus industrialisés
En réponse au cadre mondialisé de Jomtien et de Dakar ainsi que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) pour la réalisation de l’enseignement primaire universel (EPU) d’ici 2015, de nombreux gouvernements d’Afrique subsaharienne ont aboli les frais de scolarité dans les écoles primaires publiques sous la bannière de la gratuité de l’enseignement primaire. En outre, l’augmentation de l’accès à une éducation de qualité est considérée comme un moyen important d’atteindre un grand nombre des autres objectifs de développement.
Après l’introduction de l’enseignement primaire gratuit, de nombreux pays ont connu des augmentations importantes dans les effectifs de l’enseignement primaire. En dépit de cette augmentation des inscriptions, en particulier au cours de la dernière décennie, de nombreux pays sont tombés à court d’atteinte de l’objectif de l’enseignement primaire universel pour tous dans les deux objectifs quantitatifs et qualitatifs.
Bien que les politiques EPU ont contribué de manière significative à l’accès et de l’équité dans l’enseignement primaire, la poussée de l’EPU dans de nombreux pays est venue à être identifiée avec l’augmentation de la détérioration de la qualité du droit de l’enseignement primaire de la fourniture d’installations, du matériel d’enseignement et d’apprentissage, le déploiement des enseignants et la performance à la transition du primaire à l’enseignement secondaire.
Il semble y avoir des preuves solides de l’inefficacité interne, en raison de l’inscription des enfants ayant un âge plus élevé que la classe, des taux élevés de redoublement et d’abandon, et l’utilisation d’approches pédagogiques malsaines. Parmi les mesures visant à améliorer la qualité de l’enseignement primaire, il existe des preuves solides que l’augmentation de la fourniture de matériel didactique, en particulier les manuels scolaires fait partie des moyens les plus efficaces d’améliorer la qualité de l’enseignement primaire.
La pénurie de matériel d’apprentissage en classe est l’obstacle le plus sérieux à l’efficacité de l’éducation dans la plupart des pays africains. La disponibilité de tous les matériaux d’enseignement a diminué au cours des dernières années tandis que l’augmentation de la rigueur budgétaire a conduit à de sévères réductions des dépenses non salariales.
La gestion du temps et des autres ressources pédagogiques par les enseignants est connue pour être une déterminante principale de la réussite des élèves. Pour l’enseignant de l’école primaire incombe la tâche importante de se transformer en stratégies gouvernementales de la réalité pour améliorer la qualité. Cependant, pour que cela se produise, l’enseignant doit être motivé et dévoué.
La levée du moral des enseignants grâce à des incitations monétaires est un défi majeur en raison des économies pauvres, mais certaines mesures doivent être prises pour régénérer leur fierté professionnelle et l’enthousiasme grâce à l’amélioration des conditions de travail, ainsi que le soutien et les services de surveillance. Il y a aussi la nécessité pour la plupart des pays de faire face à la politique de la langue d’enseignement, en mettant l’accent sur l’utilisation des langues vernaculaires dans les classes inférieures de l’école primaire.
Enseignement secondaire
Les systèmes d’accès à l’enseignement secondaire excluent la plupart de la population des enfants ayant l’âge du secondaire en Afrique sub-saharienne. En 2005, la région a été estimée à une population totale d’environ 600 millions. Sur cette population, environ 86 millions étaient d’âge scolaire secondaire général.
Le taux bruts de scolarisation (TBS) à l’école secondaire en moyenne est de 25 pour cent. Sur cette base, environ 64 millions, donc 75 pour cent des élèves d’âge secondaire ne sont pas inscrits dans la région. La proportion de ceux qui sont exclus est susceptible d’être plus élevée que cela, car certains endroits sont remplis par des répéteurs. À cet égard, il est probable que le nombre de ceux qui n’ont pas réussi à s’inscrire était d’un montant de 70 et 75 millions, soit plus de 80 pour cent du nombre total des enfants d’âge scolaire secondaire.
En ce qui concerne la qualité, la plupart des gouvernements de la région d’Afrique subsaharienne reconnaissent que les installations et les matériaux d’enseignement et d’apprentissage, en particulier dans les matières scientifiques et pratiques ne conduisent pas à la réalisation des objectifs de l’enseignement secondaire énoncés.
Cependant, dans de nombreux pays, il y a de grands retards d’ateliers, de laboratoires scientifiques et de salles de sciences locales. Alors que dans certains pays, la fourniture de ces installations est améliorée grâce à l’aide des donateurs, en raison des politiques de partage des coûts, la construction et l’équipement des installations est actuellement la responsabilité des parents et des communautés. Compte tenu de la tendance à la baisse continue dans les économies et les coûts croissants de l’éducation dont les parents sont tenus de répondre, la fourniture d’équipements et de matériels d’enseignement-apprentissage est gravement détériorée.
La stratégie d’enseignement principale qui caractérise l’enseignement secondaire est la grande quantité de discours des enseignants, qui consiste principalement à ce que l’enseignant présente des informations ou des conférences aux étudiants, entrecoupées avec des questions, généralement posées à toute la classe, avec des réponses prédéterminées.
Une quantité minimale de temps est consacrée par les enseignants à parler aux étudiants sur une base individuelle et tout au long de la plupart des leçons, les élèves jouent un rôle passif. Une quantité considérable de temps d’enseignement-apprentissage est également passée avec les élèves travaillant en silence sur les tâches de l’enseignant assigné.
En se basant sur examens nationaux pour évaluer l’efficacité des écoles secondaires, il est clair que, dans la plupart des pays, de nombreux étudiants obtiennent de mauvais résultats principalement en raison des lacunes dans l’utilisation des langues étrangères, du manque de ressources d’enseignement et d’apprentissage et de l’utilisation de l’apprentissage par cœur dans de nombreux sujets du programme d’études.
Pour améliorer la qualité, des fonds pour l’amélioration des installations physiques, l’acquisition de matériel de laboratoire, des manuels et complémentaires d’autres ressources pédagogiques, en particulier dans les matières scientifiques et professionnelles doivent être fournis. En particulier, il existe un besoin urgent pour les manuels élaborés localement appropriés pour les examens du secondaire, au lieu de dépendance à l’égard des manuels scientifiques importés qui sont largement utilisés dans les écoles.
ENGLISH
Primary education
Considering the importance of primary education in national development, it would be expected that many countries would have launched programmes to increase access leading to achieving universal primary education. This has however, not been the case with many of the African countries. They reflect enormous differences in enrolments and participation, with some countries having achieved close to universal provision, while others continue to lag behind.
Among the key underlying factors affecting primary school enrolment rates are economic ones. Research indicates that poverty is one of the most important economic factors accounting for the low participation. Many households, especially in the rural areas are too poor to afford direct and opportunity costs for their children to enroll in school.
As economists tend to demonstrate, economic development normally boosts educational growth. In this regard, countries which have more resources to allocate to education, both as an investment and as a consumption good, achieve a higher participation in education as shown by evidence from more industrialized countries.
In response to the globalised framework of Jomtien and Dakar as well as the Millennium Development Goals (MDGs) for achieving universal primary education (UPE) by 2015, many Sub-Saharan African governments have abolished school fees in public primary schools under the banner of the free primary education policy. In addition, increased access to good quality education is seen as an important means of achieving many of the other development goals.
Following the introduction of free primary education, many countries have experienced robust increases in primary education enrolments. Despite such enrolment increases, especially over the last decade, many countries have fallen short of achieving the goal of universal primary schooling for all in both quantitative and qualitative goals.
Although UPE policies have contributed significantly to access and equity in primary education, the push for UPE in many countries has come to be identified with increasing deterioration of the quality of primary education right from the provision of physical facilities, teaching and learning materials, deployment of teachers and performance to the transition from primary to secondary education.
There seems to be strong evidence of internal inefficiency, due to enrolment of over-age children, high rates of repetition and dropout rates, and use of unsound pedagogical approaches. Among the measures to improve the quality of primary education, there is strong evidence that increasing the provision of instructional materials, especially textbooks is among the most effective ways of raising the quality of primary education.
The scarcity of learning materials in the classroom is the most serious impediment to educational effectiveness in most African countries. The availability of all instructional materials has declined in recent years as increased fiscal stringency has led to severe cuts in non-salary expenditures.
Teachers’ use of time and other classroom resources is known to be a principal determinant of pupil achievement. To the primary school teacher falls the important task of turning into reality government strategies for improving quality. However, for that to happen, the teacher needs to be motivated and dedicated.
The lifting of teachers’ morale through monetary incentives is a major challenge due to poor economies, but some measures need to be taken to regenerate their professional pride and enthusiasm through improving working conditions as well as increasing supervisory support and services. There is also the need for most countries to address the policy of the medium of instruction, with an emphasis on the use of vernacular languages in lower classes of the primary school.
Secondary education
In terms of access secondary school systems exclude most of the population of secondary age children in Sub-Saharan Africa. In 2005, the region was estimated to have a total population of about 600 million. Of this population about 86 million were of general secondary school age.
The gross enrolment rates (GERs) at secondary school averaged 25 percent. On this crude basis, about 64 million, thus 75 percent of secondary age pupils are not enrolled in the region. The proportion of those excluded is likely to be higher than this, since some places are filled by repeaters. In this regard, it is probable that the numbers of those who failed to enroll were in the amount of 70 and 75 million, or over 80 percent of the total number of secondary school age children.
With regard to quality, most governments in the Sub-Saharan African region recognize that facilities and teaching-learning materials, particularly in science and practical subjects do lead to achieving the stated secondary school objectives.
However, in many countries, there are large backlogs of workshops, science laboratories and home science rooms. While in some countries the provision of these facilities has improved through donor assistance, due to cost-sharing policies, the construction and equipping of facilities is currently the responsibility of parents and communities. Considering the continued downward trend in the economies and rising costs of education which parents are required to meet, the provision of facilities and teaching-learning materials has seriously deteriorated.
The main teaching strategy that characterizes secondary school teaching is the large amount of teachers’ talk, which involves mainly the teacher presenting information or lecturing to the students, inter-sparsed with questions, generally asked to the whole class, with predetermined answers.
A minimal amount of time is spent by teachers talking to students on an individual basis and throughout most of the lessons, the students play a passive role. A considerable amount of teaching-learning time is also spent with pupils silently working on teacher assigned tasks.
By use of the national examinations to assess the efficiency of the secondary schools, it is clear that in most countries, many students score very poorly mainly because of deficiencies in the use of foreign languages, lack of teaching and learning resources and the use of rote memorization in many subjects of the curriculum.
To improve quality, funds for the improvement of physical facilities, acquisition of laboratory/workshop equipment, textbooks and other supplementary teaching resources, especially in science and vocational subjects need to be provided. In particular, there is an urgent need for locally developed textbooks appropriate for secondary school examinations, instead of reliance on imported science textbooks which are widely used in schools.
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