Aly Tounkara

Le 14 novembre 2023, la Direction de l’information et des relations publiques (DIRPA), organe de communication des Forces armées maliennes (FAMa), dans un communiqué confirme l’entrée de l’armée malienne à Kidal, mettant ainsi fin à près d’une décennie d’absence effective et réelle de l’État malien dans l’Adrar des Iforas. En effet, après des bombardements intenses qui ont duré quelques jours, les FAMa ont pu se frayer un chemin vers la ville de Kidal, épicentre d’une partie des mouvements armés signataires de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali, issu du processus d’Alger et des groupes armés terroristes, notamment les hommes du Groupe de soutien à l’Islam et aux musulmans (GSIM), incarné par le terroriste malien Iyad Ag Ghali. 

Il convient de rappeler que, depuis mars 2023, le GSIM ou JNIM (selon son acronyme en arabe, affilié à Al-Qaïda) et l’État islamique au Sahel sont engagés dans des combats d’une rare violence pour asseoir leur « légitimité » et assurer, par ricochet, le contrôle territorial dans la zone de trois frontières. Ces combats font rage dans des localités comme Tinzawatene, Ménaka, Tidermène et Achibogho où les populations civiles sont massacrées et fuient vers les villes environnantes (Ménaka, Gao, Kidal, etc).

Dans ce contexte, le retour de l’armée dans la ville de Kidal, après la rétrocession de certains camps occupés par la MINUSMA dans le cadre du processus de retrait de cette dernière du Mali, a été accueilli, partout sur le territoire national, par une liesse et une euphorie populaire et a bénéficié du soutien de la classe politique et de la société civile. Cependant, malgré l’euphorie liée à ce succès, le retour de l’armée et du coup de la souveraineté du Mali sur la ville de Kidal, ne doit pas passer sous silence les nombreux défis qui se posent au Mali.

Des équations à plusieurs inconnues face à l’immensité des défis à relever

La région de Kidal a été marquée par des troubles politico-sécuritaires de diverses natures depuis l’indépendance. Actuellement, observe-t-on une tendance vers un retour à la stabilité dans la gouvernance globale de l’État malien?

Le Cadre stratégique permanent, également connu sous le nom de CSP ou CSP-PSD, qui visait à réunir les parties signataires de l’accord pour la paix et la réconciliation de 2015, à savoir les mouvements signataires et le gouvernement, dans le but de créer un cadre de confiance inter-malien, n’inclut désormais que la Coordination des Mouvements de l’Azawad et ses subdivisions depuis un certain temps. Des mouvements s’en sont retirés avant le démarrage des affrontements avec les FAMas, d’autres après le déclenchement des opérations.

Il convient de rappeler que, depuis mars 2023, le GSIM ou JNIM (selon son acronyme en arabe, affilié à Al-Qaïda) et l’État islamique au Sahel sont engagés dans des combats d’une rare violence pour asseoir leur « légitimité » et assurer, par ricochet, le contrôle territorial dans la zone de trois frontières

Tous les mouvements signataires ont rejeté la reprise des hostilités et ont ouvertement accusé la Coordination des mouvements de l’Azawad (CMA) d’être le principal instigateur de cette reprise à travers son rejet de la rétrocession des camps de la MINUSMA aux autorités du Mali. Le CSP-PSD, de son côté, a essayé de justifier son attitude par un accord de cessez-le-feu datant de 2014.

Comme on peut le constater, cette divergence de position des mouvements armés sur les événements atteste aussi d’une nouvelle structuration voire « déstructuration » des mouvements pouvant s’expliquer par la multiplicité des acteurs sur le terrain mais aussi par la puissance de feu de l’armée malienne, qui dispose de nouveaux moyens aériens qui ont été déterminants dans toutes les opérations ayant opposé l’armée au « CSP-PSD » à Ber, Bourem ou Annefis.

Cependant, le retour de l’armée à Kidal annonce-t-il l’engagement d’une nouvelle dynamique de paix ou l’amorce de vastes opérations de harcèlement et d’attaques dirigées contre les FAMa pour saper le moral des troupes sur le long terme ? Quid du comportement que devraient/pourraient adopter les groupes armés terroristes œuvrant dans les zones anciennement sous le contrôle des mouvements armés ?  Il est de notoriété publique que le lien fonctionnel entre certains mouvements signataires et les groupes armés terroristes a toujours existé avant et durant la signature et la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation.

Cependant, il est pertinent de se questionner sur l’évolution possible de cette connexion dans un contexte actuellement sous le contrôle du Mali à travers son armée. Évoluerait-on vers un retour des « Maliens » membres des groupes terroristes dans un nouveau processus de dialogue avec l’État malien ? Cela vaudrait-il aussi pour l’État Islamique au Sahel (EIS), pris dans l’étau des pays de l’Alliance des États du Sahel qui ont fait de la lutte contre le terrorisme un point central de la création de ce cadre ? Le retour de l’armée malienne à Kidal serait-il à la base du changement de gouvernance de l’EIS, changement constaté dans certaines zones il aurait assoupli ses méthodes de gestion des localités afin de conquérir le « cœur » des communautés à la base, évitant de s’imposer uniquement par la force comme à l’accoutumée.

La reprise des hostilités entre le gouvernement du Mali et une partie du « CSP-PSD » se passe également dans un contexte où aucune partie n’a encore dénoncé l’Accord pour la paix, ce qui permet d’imaginer un retour à la table de la mise en œuvre dudit accord. Mais les rapports de force n’étant plus les mêmes sur le terrain, la situation actuelle différant de celle de 2014, les protagonistes pourraient-ils revenir à l’Accord, sans concession, surtout que la MINUSMA en charge d’accompagner le processus de mise en œuvre parachève son retrait du Mali au 31 décembre 2023?

Comme on peut le constater, cette divergence de position des mouvements armés sur les événements atteste aussi d’une nouvelle structuration voire « déstructuration » des mouvements pouvant s’expliquer par la multiplicité des acteurs sur le terrain mais aussi par la puissance de feu de l’armée malienne, qui dispose de nouveaux moyens aériens qui ont été déterminants dans toutes les opérations ayant opposé l’armée au « CSP-PSD » à Ber, Bourem ou Annefis

Aujourd’hui, les interrogations paraissent plus nombreuses que les solutions qu’offre le terrain. Mais, il serait intéressant d’aller à des retrouvailles entre Maliens, de manière inclusive, pour tracer ensemble la nouvelle trajectoire de paix durable car la guerre affectera, à long terme, les communautés/populations dont les besoins fondamentaux ne pourraient plus être assurés. Autant de questions qui soulèvent l’immensité et l’urgence des défis qui se posent aux autorités de la Transition qui ont permis, à plus d’un Malien, de nourrir l’espoir d’une possible fin irrévocable des rébellions récurrentes et l’éradication de la nébuleuse terroriste.

Les perspectives d’avenir

Les actions militaires en cours permettent, par moment et par endroit, de porter des coups durs aux groupes armés terroristes et aux mouvements armés indépendantistes.  Cependant, au regard du déni flagrant autour de la question identitaire dans les crises successives, il serait pertinent de réinterroger la place du rapport à l’identité. Les populations majoritairement de teint clair (Touaregs, Arabes et Maures) ont le sentiment d’être discriminées, voire lésées par l’État central.

Tandis que les communautés sédentaires majoritairement noires estimeraient que les premières seraient dans un sentiment de supériorité et de mépris vis-à-vis des peaux « noires ». Ces perceptions sont réelles dans les régions en proie aux attaques terroristes et aux conflits locaux. Or, ni les réponses institutionnelles (accords pour la paix) ni celles émanant des communautés n’interrogent avec courage cette dimension dans les processus de résolution desdites crises. 

En effet, l’argumentaire du « sous-développement » évoqué çà et là pour saisir les dynamiques conflictuelles souffre de pertinence et d’efficacité quand on sait que les services sociaux de base ne sont délivrés ni en qualité, ni en quantité dans aucune partie du territoire national. Donc, les causes profondes des crises sont à rechercher et à analyser sans complaisance.  

La définition d’un « idéal type » de l’homme malien demeure une urgence et une nécessité absolue afin de léguer un récit commun à tous les citoyens dès à bas âge.  De plus, dans les régions du Nord du Mali, les chefs rebelles et leaders terroristes ont recours à des mécanismes de socialisation auprès de certains segments de la population afin d’être enviés, admirés et vénérés eux. Cela vise à inculquer chez les jeunes générations un sentiment de rejet envers un État perçu comme “tortionnaire” et discriminatoire. Il urge d’inventer une conscience collective et de la partager.

L’impérieuse nécessité commande de de mettre en place une cohorte d’experts dans tous les domaines pour un éventuel dialogue constructif avec les groupes terroristes et mouvements armés sécessionnistes.  Ces experts devraient être des femmes et des hommes dont l’expertise dans leur domaine ne devait souffrir l’ombre d’aucun doute.  En effet, la composition des équipes antérieures qui ont abouti à des accords de (pour la) paix aurait obéit peu à des critères rigoureux et plausibles. D’où des diagnostics biaisés et partisans qui sous-tendraient le pourquoi de la non-effectivité des accords jusqu’ici signés.  Ces experts auront la charge de conduire le potentiel dialogue avec les entrepreneurs de la violence.

 

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Image d’illustration: Financial Afrik