Le Centre pour la gouvernance démocratique du Burkina Faso est un organisme non gouvernemental de droit burkinabé, sans but lucratif, apolitique, qui n’assume aucune activité syndicale, politique ou religieuse.

Mission

Sa mission fondamentale est de promouvoir la gouvernance démocratique, c’est-à-dire les principes et les processus de la démocratie ainsi que les institutions de la bonne gouvernance. Le CGD a pour valeurs cardinales l’objectivité, l’impartialité, la liberté d’opinion de ses membres, l’indépendance et la démarche inclusive et participative basée sur le dialogue sans exclusion.

L’objectif global poursuivi par le centre est de concevoir et de mettre en œuvre des stratégies de promotion de la gouvernance démocratique au Burkina Faso, tout en constituant un «centre de savoir» exerçant un leadership technique et intellectuel dans ce domaine.

Défis et perspectives

Selon le chargé de programmes Monsieur Asseghna Somda, les défis du CGD sont de trois ordres. D’abord, le volet institutionnel qui pose la problématique de comment formuler des stratégies de communication qui prennent en compte les besoins de cohérence de message et la consolidation de l’image du CGD. Ceci est une réalité qui nécessite un travail de stratégie interne.

Le principal défi pour le CGD demeure la question de l’autonomisation financière. Le centre offre ses services d’études à des partenaires et diverses prestations mais n’arrive pas à assurer une bonne partie de ses besoins financiers. Le centre doit bâtir son siège pour mieux assurer son autonomie.

Ensuite, le second volet est organisationnel. Le CGD doit travailler à renforcer son capital humain. Il doit travailler au renforcement des capacités. Le dernier volet des défis du CGD est socio-politique. Il faut travailler à pacifier les rapports entre les acteurs de la gouvernance. Les politiques considèrent “maladroitement” certains acteurs de la recherche comme des “opposants politiques”. Il faut aussi une assistance des pouvoirs publiques à réussir les transferts de compétences, pouvoir local comme pouvoir central.

Le Centre pour la gouvernance démocratique est une structure de recherche qui souhaite apporter sa contribution à la qualité de la gouvernance au Burkina-Faso, en Afrique et partout dans le monde. Nous sommes organisés en axes qui permettent d’adresser toutes les questions de gouvernance. Nous travaillons avec le gouvernement pour le renforcer, en suivant les politiques publiques.

Nous essayons de faire un suivi des politiques publiques à ce niveau.  Il y a des institutions assez autonomes républicaines, comme la justice que nous essayons de suivre et nous suivons également les collectivités territoriales, qui sont des institutions qui nous permettent de donner suffisamment d’informations pour pouvoir impacter le système de gouvernance dans notre pays. Notre credo, c’est une institution impartiale au service de la démocratie. Donc à ce titre, il faut dire qu’on a un système de planification qui nous permet d’anticiper sur des problématiques structurantes. On a un mandat très autonome.

Le fonctionnement du Centre pour la gouvernance démocratique

Nous essayons de mobiliser les ressources auprès des chancelleries, des organisations internationales.  Cela pourrait être auprès de l’État, mais malheureusement jusque-là, l’État fait très peu de choses en la matière. Mais dans bien des cas, on peut dire que sur des sujets assez précis, au regard de l’envergure du CGD, nous sommes sollicités pour intervenir. Je pense par exemple au forum national sur la sécurité. L’État nous a sollicités pour réaliser l’enquête de perception.

Je pense également à un certain nombre de travaux, par exemple les groupes thématiques que l’État a dans les secteurs ministériels et donc dans les cadres sectoriels des rencontres, le CGD est consulté et sollicité pour apporter sa contribution. Nous avons conçu le principe du dialogue démocratique pour attaquer des sujets qui interviennent et qui ne sont pas forcément renfermés dans notre paquet de plans, parce que nous ne souhaitons pas être confinés dans un domaine. Un démocrate est par nature ouvert, par nature libre.

Le financement local

Je pense que les acteurs privés ne sont pas encore suffisamment sensibilisés à la question. Ailleurs, il y a un intérêt manifeste. Les gens savent que : “si j’ai un bon business, c’est parce que le pays se porte bien”. Mais aujourd’hui, il faut dire que nos opérateurs économiques sont beaucoup plus focalisés sur la rentabilité ou sur des appuis directs, surtout par les acteurs politiques.

Une meilleure décision s’appuie sur une bonne recherche, donc les pouvoirs publics doivent accompagner davantage le monde de la recherche

C’est rarement que l’on constate un appui institutionnel, par exemple à une entité de l’État. À ce niveau, il faut également saluer quand même une mesure de l’administration, qui a reconnu certaines organisations, dont le CGD d’utilité publique. Symboliquement, cela suppose un travail quand même qui est reconnu et que, malgré les contingences, ce sont des structures qui ne sont pas conçues pour accompagner des individus, mais ce sont des structures qui se mettent au service de l’État et qui s’ouvrent à la dynamique de cette amélioration de l’action publique.

Les difficultés

Les difficulté s’articulent sur deux points. Le premier, ce sont les difficultés financières et techniques. Le second c’est la difficulté liée aux ressources humaines. Ce sont des difficultés assez liées parce que si vous avez des moyens suffisants, vous pouvez employer plus de personnes. Vous pouvez avoir des succursales, des antennes, des relais beaucoup plus stables.

Mais cette difficulté, elle est quand même importante à souligner, parce qu’il n’y a pas dans nos pays une culture de bénévolat. Il est vrai que jusque-là, nous avons réussi ce que les partis politiques n’ont pas réussi : c’est de pouvoir susciter “l’audimat”, une grande audience sans de grandes ressources.

On a fait une étude sur la vulnérabilité des citoyens dans le Sahel où, immédiatement, nous sommes partis avec la présomption de retrouver la religion comme une variable importante dans ces changements

Il faut également dire qu’une des difficultés que nous rencontrons, c’est la faible pénétration dans un contexte d’insécurité. Je pense qu’il y a une méthodologie qu’il faut définir, de collecte d’information, dans des situations à risque. Mais globalement, ce que je peux dire c’est que l’intérêt du travail que nous abattons amenuise la grandeur des difficultés, qui sont immédiatement vues comme des défis à relever, et ce sont des défis qu’on peut relever en renforçant un peu la conscience citoyenne.

Les résultats de la recherche

On a fait une étude sur la vulnérabilité des citoyens dans le Sahel où, immédiatement, nous sommes partis avec la présomption de retrouver la religion comme une variable importante dans ces changements. Étant donné que ce sont des zones qui ont une uniformité du point de vue religieux et du point de vue ethnique. Donc, lorsqu’on a fouillé les espaces, interrogé les gens sur au moins six mois, nous avons pu parvenir à un résultat inversement attendu.

Sur cinq points, la religion venait quatrième. Le grand problème de vulnérabilité, ce qui les exposait à l’extrémisme violent, c’étaient les questions économiques donc les questions de pauvreté, ensuite les questions de gouvernance, etc. L’acuité avec laquelle les citoyens décrivaient leur mal être dans un État qui ne les couvrait pas avait le mérite quand même de nous interpeller.

Il faut également dire qu’une des difficultés que nous rencontrons, c’est la faible pénétration dans un contexte d’insécurité

Message aux chercheurs

À l’endroit des chercheurs, le message c’est de savoir que la recherche est un sacerdoce et un choix. Ils doivent être fiers de ce choix et travailler justement à protéger ce choix. Parce qu’effectivement la recherche peut être menacée par les tendances de consultation qui diluent un peu la qualité, la force et le fondement de la recherche.

Ainsi l’idée c’est de réoccuper les universités, de réoccuper les centres de recherche, pour aider notre pays à sortir du gouffre, parce qu’il y a tellement de chantiers, mais rien n’est défriché pour le moment. Il n’y a pas encore un corps critique qui permet justement de fouiller suffisamment et de pouvoir engager cette perspective, donc il faut une solidarité autour justement de la recherche pour pouvoir déboucher sur des résultats concluants.

Message aux décideurs et à la population

Une meilleure décision s’appuie sur une bonne recherche, donc les pouvoirs publics doivent accompagner davantage le monde de la recherche. Quand je dis accompagner, ce n’est pas toujours financièrement, parce que nous avons un État qui est limité du fait de notre histoire récente. On ne va pas rajouter aux sollicitations, mais il y a des facilitations qui peuvent être faites, notamment en ouvrant une piste, les portes, pour qu’on ait une recherche assez fructueuse. Les résultats de la recherche doivent être utilisées principalement par les pouvoirs publics puisque c’est eux qui prennent les décisions.

Thomas Ouédraogo est docteur en Sciences politiques et enseignant à l’université Ouaga II. Il est actuellement le directeur exécutif du Centre pour la gouvernance démocratique au Burkina Faso.